一、論壇基本情況
2月14日，世界數字教育大會“職業教育數字化轉型發展”論壇在北京舉行。論壇以“轉型與重塑：數字化賦能職業教育新生態”為主題，總體目標是“宣傳、交流、引領”。宣傳就是要積極宣傳我國職業教育數字化發展的重大成就;交流就是要廣泛交流世界職業教育數字化實踐經驗;引領就是要不斷擴大我國職業教育數字化影響，打造我國職業教育數字化品牌。
教育部副部長翁鐵慧出席論壇并致辭。聯合國糧農組織駐華代表文康農和華東師范大學終身教授、上海智能教育研究院院長袁振國分別作主旨報告。國際勞動組織中國和蒙古局副局長戴曉初介紹了國際勞工組織職業技術教育和培訓及技能系統數字化轉型方法。澳大利亞駐華大使館一等秘書蕾切爾·林奇(Rachel Lynch)、德意志聯邦共和國駐廣州領事館前總領事馮馬丁、瑞士駐華大使館科技與教育處副主任付思玫分別介紹了本國職業教育數字化轉型的經驗。中國職業技術教育學會副會長孫善學分享了職業教育專業教學資源庫建設的典型經驗及發展趨勢。清華大學教育研究院副院長韓錫斌從教育數字化轉型的時代背景出發，重點分析了高質量推進職業教育數字化轉型的內涵和意義。廣東省教育廳職業教育與終身教育處處長張家浚介紹了從不同層面推動教育數字化轉型的經驗。寧波職業技術學院黨委書記張慧波和深圳職業技術學院黨委書記楊欣斌，從各自院校的教育教學改革實踐出發，介紹了在數字化時代背景下推進學校轉型發展的成功經驗。教育部職業教育與成人教育司司長陳子季作論壇總結發言。
論壇由中華人民共和國教育部和中國聯合國教科文組織全國委員會共同主辦，駐華使節和國際組織駐華代表、教育部相關司局領導、各省教育主管部門負責人和職業院校及數字技術企業代表400余人現場參會，同時還有世界60多個國家和地區代表、我國3000余所職業院校及各界代表線上參會。本文對論壇基本情況、專家觀點及建議進行梳理，以期促進相關工作者對數字時代背景、教育數字化轉型發展趨勢的準確把握，助力國家職業教育數字化戰略行動的推進。
二、開幕致辭主要嘉賓觀點
翁鐵慧在致辭中指出，數字化轉型已成為世界各國發展的必然趨勢，作為與行業產業聯系最緊密的教育類型，數字化勢必為職業教育帶來全方位、系統性的變革，在促進職業教育人才培養更加多元的同時，促使職業教育評價模式更加科學、治理體系要加更智能。
翁鐵慧強調，中國一直高度重視職業教育信息化建設，將其納入職業教育改革發展規劃和教育信息化發展規劃著力推進，出臺《關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》等政策文件10余項，設立職業教育數字校園、信息化標桿校、專業教學資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓基地等相關項目20余個，構建了服務優質、資源共享的“國家職業教育智慧教育平臺”，為推動數字技術與職業教育深度融合、提高數字化時代技術技能人才培養質量夯實了基礎。
翁鐵慧倡議，世界各國秉持互惠互利理念，深化互學互鑒與合作，攜手構建職業教育數字化互聯互通格局，共同推動國際職業教育數字化邁上新臺階。
三、主旨發言專家觀點
(一)職業教育數字化轉型助力聯合國2030可持續發展目標實現
文康農表示，為了更好地支持數字農業、智慧農業的發展，聯合國糧農組織發起“1000個數字村莊倡議”。當前，中國已經貢獻了10個最佳數字村莊的實踐，并且將在2023年年底前建成100個數字村莊。
據聯合國預測，2050年世界總人口將達到96億，需增加50%糧食供給才能養活全人類。文康農表示，應對糧食安全挑戰，必須關注和重視正在改變農業和農民的數字化轉型;移動通信、遙感服務以及分布式計算的普及，顯著提高了個體農民在獲取信息、提高能力以及進入市場的機會;目前，聯合國糧農組織正在通過農民田間學校等項目，幫助滿足數字化時代下農村和農民的新需求。
文康農介紹，農民田間學校采取邊做邊學的學習模式，強調以直接觀察、討論和田間實踐的方式，幫助農民解決土壤、種子繁殖和品種試驗，以及與數字化相關的越來越多的技術問題。聯合國糧農組織已經在中國以多種形式組織開展了農民田間學校項目，助力中國的減貧、鄉村振興和可持續農業等工作。
文康農表示，在中國，聯合國糧農組織的“可持續發展目標村莊發展”試點項目已經在4個農民田間學校所在省份開展。這一項目相比較農民田間學校項目，尤其增加了商業內容，邀請一些電商平臺參與了農民培訓，指導農民在農業產品貿易和農業生產中使用移動技術和數字化工具，并且能通過電商平臺銷售農產品。這一項目旨在培養出新一代農民，讓他們不僅精通技術，還熟知管理和營銷。他提出，在2030年實現聯合國可持續發展目標，需要更多產、高效和可持續的農業糧食體系支撐，這并不是一項容易的工作，職業教育培訓的數字化轉型和發展將會加速這一進程的實現。
(二)從“人工智能+教育”向“教育+人工智能”轉變
智能教育是人工智能技術在教育場景的運用，是對現有教育的賦能增效，更是對未來教育的重塑。袁振國指出，智能教育在近十年來取得了長足發展，但到目前為止仍是以技術為中心的，這表現在四個方面：一是重技術應用，輕“人”的發展;二是重技術功能，輕教育規律;三是重已有條件，輕未來想象;四是重“大數據”，輕“小數據”。他將這種情況稱為“人工智能+教育”，是“冷”智能。
教育事業以人為對象，是有情有義、有溫度的活動。對此，袁振國提出，“人工智能+教育”要向“教育+人工智能”轉變，發展“有溫度的智能教育”，即以人為中心，以學習為中心，以促進人自由的、全面的、個性化的發展為目的，不斷創設并開辟新的教育場景和教育形態;以解決問題、實際需要為導向，以教育規律、人的發展規律為引導，讓技術為育人服務，在促進人的發展過程中，發揮智能教育的不可替代性。
教育是人與人的聯系，智能教育要以人的發展為目的，是通過人、依靠人、為了人，并以是否促進人的發展為衡量標準。袁振國進一步強調，人的發展主要通過內因起作用，通過人的自主能動性激發變化。數字教育的根本是促進人的全面發展，數字技術如不能與人的情感聯系起來，激發個體的學習動機，那么數字教育能發揮的作用就是有限的。
袁振國認為，智能教育在注重個性化和人性化、賦能教育高質量發展的同時，也要助力縮小教育差距，大力促進教育公平。
(三)數字化時代職業教育專業教學資源庫需進行轉型與升級
孫善學認為，我國已經成為世界職業教育數字資源建設大國。他介紹，從2010年開始，教育部立項建設203個職業教育的專業教學資源庫，同時帶動省級立項建設的專業資源庫達到582個，覆蓋職業教育的19個專業大類。其中，有多達2154所學校、2838家企業參與到資源庫的建設當中來。截至2022年11月22日，203個教學資源庫共收錄了網絡課程近20萬門，學習資源總量達到近500萬條。2022年3月28日，教育部正式推出國家智慧教育平臺，上述資源庫中的絕大部分都被列入國家智慧教育平臺中，向更多教師和學生開放。
孫善學表示，不管未來教育改革在模式、技術甚至邏輯上發生怎樣變化，以及可能出現哪些顛覆性變革，都離不開教育資源這個基礎。職業教育正面臨新一輪教育革命的筑基過程，一定要把數字化資源建設這件事情抓好。他強調，下一步，資源庫建設要進一步引領職業教育數字資源建設。“數字化是一個新的更大的領域，信息化重心也越來越轉向數字化?！蛾P于深化現代職業教育體系建設改革的意見》提出，做大做強國家職業教育智慧教育平臺，建設職業教育專業教學資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓基地等重點項目，擴大優質資源共享，推動教育教學與評價方式變革。這是一個鮮明的指向。不管將來教育改革在邏輯上、模式上、技術上發生什么變化，甚至教育出現顛覆性的變革，都離不開教育資源。建設數字化資源，是職業教育面臨新一輪教育革命的筑基過程，我們一定把這個事情抓實抓好。”
展望未來我國職業教育專業教學資源庫建設，孫善學認為，要注意以下四點：一是根據相關法律法規，探索資源庫的互聯網出版許可和認證;二是探索課程學習成果的認證，開發課程電子證書、技能微證書;三是用資源庫建設支撐國家高水平專業或專業群建設;四是開發資源庫的英語等多語種內容，推動國際教育的交流與合作。[3]
(四)構建適應數字時代需要的基礎設施和管理服務體系
楊欣斌介紹，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》設立專篇，對“加快數字化發展，建設數字中國”作出重要部署?！稊底纸洕l展戰略綱要》《國家信息化發展戰略綱要》《“十四五”國家信息化規劃》等相關戰略規劃出臺，為數字中國建設繪制了宏偉藍圖。當前，世界各國紛紛出臺數字化轉型戰略。以中國為例，數字化方面有數字中國、寬帶中國、“互聯網+”、新基建;5G方面有戰略性新興產業發展規劃，推進5G產業發展;人工智能方面有《新一代人工智能發展規劃》。
楊欣斌表示，數字化大致從10個方面驅動職業教育轉型，包括教育生態從平面到立體、思維模式從一維到多維、知識體系從單一到跨界、教師能力從一元到多元、教育技術從單一到復合、教材呈現從紙質到數字、教學場景從傳授到互動、學習方式從靜態到動態、管理模式從傳統到智慧、教學評價從粗放到精準。
提到深圳職業技術學院(以下簡稱深職)數字化轉型，楊欣斌介紹，深職以新一代信息技術為核心，建立數字化轉型五環模型，構建適應數字時代需要的基礎設施和教育教學管理服務體系，形成適應數字經濟發展的職業教育創新與實踐高地;推動數字化背景下的人才培養模式改革，形成具有原創性的人才培養模式;推動數字化背景下的專業標準迭代更新，建成15~20個國際領先的專業標準;推動數字化背景下的課程標準優化升級，建成50門左右國際領先的課程標準;開發完成職業教育專業國際認證“深圳協議”;教師和學生數字化能力提升效果明顯，形成特色經驗;推進聯合國教科文組織“職業技術教育數字化”教席建設，成為世界一流的職業教育數字化轉型研究與推廣中心。
在整體部署方面，楊欣斌表示，深職主要通過十個方面進行，即推動人才培養高質量發展、深化產教融合改革、提升教師數字化能力、深化數字化教學改革、提升學生數字化素養、提升社會服務水平、強化數字技術創新、加強國際開放與合作、提升數字化治理能力、夯實數字基座。
楊欣斌認為，過去幾年，發展數字技能已經成為世界各國應對技術快速變革的政策優先選項。隨著數字技能被廣泛應用，人們對數字技能教育、培訓的需求也在激增。目前，全球100多個國家和地區出臺了數字化轉型戰略。而在這背后，是數字技能已經日漸成為社會所有職業、部門橫向需求的發展現實。
(五)高質量推進職業教育數字化轉型發展
韓錫斌提出，不應把信息技術狹隘地視為工具，而是視為可以撬動整體性系統變革的契機，這是職業教育數字化的不同視角。高質量推進職業教育數字化轉型發展，不僅僅是推進職業教育本身的改革，更重要的是，通過職業教育數字化轉型，破解社會發展過程中的重大問題。
韓錫斌表示，職業教育作為一種類型教育，產教融合、校企合作是其發展的根本路徑，所以職業教育的數字化轉型也要緊扣這個特征。從橫向看，要研究如何通過數字技術來破解校企合作難題，讓雙方共同設定教學目標、共同開發數字化資源，尤其是虛擬仿真實訓環境的建設;從縱向看，要把中職、高職、職本甚至基礎教育貫通起來，要研究如何解決終身學習的數據記錄和資歷認證及轉化。未來，要注重企業在職業教育數字化轉型中的角色和力量，通過校企合作共同開發數字化課程、實訓實習資源，以及設定學習評價標準等，幫助職業教育在堅守自身特點的條件下，實現數字化轉型發展。
韓錫斌進一步提出，推進職業教育數字化轉型，不僅僅是優質職業教育資源的建設與共享，還需借助數字化創新要素，實施職業教育均衡發展系統工程，培育持續的動力機制和常態化支持機制，促進多方參與，在教育理念、基礎設施、人員發展、體制機制等方面統籌施力，構建發展共同體;還要與偏遠、農村地區發展相融合，形成基于互聯網的職業教育均衡發展新生態。
(六)數字化資源應用要做到時時處處可用、方方面面覆蓋
產教融合和校企合作是職業教育區別于普通教育的明顯特征，也是職業教育數字化發展的應然邏輯。張慧波表示，職業教育數字化資源建設和應用主體不僅包括職業院校，還包括政府、行業企業及社會組織等。他提出了職業教育數字化資源的“335”共建共享模式，即實行國家統籌謀劃、省級錯位推進、校級建用并進的3級管理體系，由傳統的單點合作機制轉變為點對點、點對面等3類合作機制，創新形成政行企校的5種合作渠道，強化數字化資源共建共享。
多年從事職業院校管理工作，張慧波表示，在職業教育數字化資源建設中，我國堅持了“能學、輔教”的資源應用定位。有學習意愿并且具備基本學習條件的師生、企業員工和社會學習者，都可以通過數字化資源進行系統化、個性化學習，實現了教學和培訓的雙重目標，彰顯了職業教育對社會產業經濟和人才培養的支撐性。但各個學校的數字化水平差異仍然明顯，地區效率差異也非常顯著。
張慧波提出，職業教育數字化資源應用要做到時時處處可用、方方面面覆蓋。要通過推動信息技術與教育教學深度融合，以更低成本和更快速度，擴大優質教育資源覆蓋面，使數字化資源平衡充分地覆蓋到每一個地區、每一個職業院校、每一個學生，實現資源的“方方面面覆蓋”。
(七)從不同層面推進數字化轉型建設和發展
張家浚表示，“借助數字學習資源的精準供給和學習效果的實時反饋，我們積極探索實訓模式改革，提高了實訓成效”。早在“十一五”前后，廣東就開始探索建設數字化實訓室，后又通過職業院校各類項目工程的推進，包括數字化標桿校的建設、在線精品課程的開發、虛擬仿真實訓基地建設等，引領和帶動全省的學校數字化建設。
張家浚認為，教育數字化的步伐不會停，實現數字化賦能，需要扎實推進、分步實施。推進職業教育數字化轉型需要打造好標桿模范，也需要發揮好每所學校的主體作用。要進一步加強政策引領，通過項目推動，引導學校從需求出發、以應用為先，從不同層面推進數字化轉型建設和發展。
(八)數字化和技術創新具有釋放人類潛力的巨大潛能
戴曉初認為，技術的快速發展為個人、勞動力市場和社會帶來了新的機遇和挑戰，數字化和技術創新具有釋放人類潛力的巨大潛能，將為人類創造更加光明的未來。
戴曉初在分享國際勞工組織關于職業教育與培訓和技能系統數字化愿景及計劃時提出，加快職業教育數字化轉型，滿足數字經濟和社會不斷增長的需求，對可持續發展和新冠疫情后以人為本的復蘇至關重要。
據戴曉初介紹，國際勞工組織國際培訓中心也十分重視職業教育數字化轉型軟件資源建設，將之作為數字時代職業教育高質量發展的前提和基礎，如為從業人員組織的電子學習實驗室和職業教育數字化培訓課程等都是此類資源。
論壇上，德國駐廣州總領事館前總領事馮馬丁、瑞士駐華大使館科技與教育處副主任付思玫分別介紹了本國職業教育數字化轉型的具體措施，并針對中國職業教育數字化提出了中肯的建議。他們都提到，德國與瑞士的教育體系具有強流動性和高滲透性，職校學生有非常暢通的升學路徑，這有利于職業教育的高質量發展。此外，來自相關國際組織和澳大利亞等國相關負責人的分享，同樣讓與會者受益匪淺。
四、閉幕總結觀點
最后，陳子季對我國職業教育數字化戰略行動進行了深入解讀和介紹。
陳子季指出，自2022年以來，職業教育戰線堅持內容為王、應用為要、育人為本，聚焦資源、應用和人才培養三個重點任務，以建設國家職業教育智慧教育平臺為抓手，扎實推進職業教育數字化戰略行動;堅持內容為王持續豐富資源、應用為要拓展服務功能、育人為本賦能高質量發展，建成了一個更立體、更豐富、更智能的國家職業教育智慧教育平臺。
陳子季表示，實踐證明，數字化的本質是重構職業教育生態、關鍵是需求牽引應用為王、策略是成熟先上分步實施。下一步，國家將在這些建設經驗成果基礎上，縱深推進職業教育數字化戰略行動，繼續以建設國家職業教育智慧教育平臺為抓手，以更高站位、更遠謀劃、更實舉措，從大數據中心建設、數據充分賦能、有效公共服務、擴大國際合作等方面持續發力。一是進一步增加資源的數量，提高資源質量。繼續匯總歷史沉淀資源，鼓勵各試點省份和優秀職業院校開發國際化的優質數字化資源，增加平臺的資源總量。同時，加強資源的質量監管，創新資源質量反饋和評價機制，對知識內容不實、技術規劃老舊、使用評價不高的，按一定比例予以淘汰。二是進一步拓展應用模塊，豐富應用場景。鼓勵國內外職業院校、行業、企業實行聯合，根據教學、管、評、研和社會公眾的使用需要，提供更優質、更便捷、更高效的應用服務。三是進一步建立標準，深化數據聯通，建立系統完善的資源開發接入運維、監測評價、安全保障等標準體系，提高網絡與信息安全的應急處置能力，確保職業教育數字化工作安全有序。
陳子季用“三個強”概括了本次論壇特點，即內容豐富、實踐性強，人員廣泛、代表性強，形式靈活、創新性強。他認為，本次論壇在深刻認識人才培養數字化轉型的重要意義、跨國別跨區域開展教育數字化交流合作的現實意義、教育數字化對提高教育質量促進教育公平的積極意義等方面形成的共識，必將有力促進國際交流合作，開拓職業教育數字化轉型發展新路徑。
陳子季希望世界各國一道堅持“共商共建共享”的平等原則，加強職業教育數字化轉型的國際交流與合作，特別是助力發展中國家教育、科技、文化事業進步，為推動構建人類命運共同體做出新貢獻。
五、論壇共識
經濟社會對人才培養模式以及需求的變化，要求教育將數字化轉型作為當前改革發展的首要任務，這也是黨的二十大要求“推進教育數字化”的應有之義。綜合論壇專家觀點，可以總結出職業教育數字化轉型目前存在的主要問題和未來發展趨勢。首先，職業教育數字化轉型總體上已經邁過了解階段、興趣階段，正經歷評估階段。在這個過程中，有些學校進行了一些積極有益的嘗試，但就職業教育數字化轉型整體而言，仍面臨著或理念、或硬件、或軟件等系列問題。其次，職業教育數字化轉型是要把數字化轉型作為職業教育整體性、系統性變革的內生變量，需要從資源平臺、人員素養、應用場景等著手，用數字化思維破解困局，推動職業教育轉型發展，實現從大規模的標準化培養，向大規模的個性化培養系統性變革。最后，面對職業教育數字化轉型的發展機遇，各國應該秉持開放包容、合作共贏的精神，和衷共濟、和合共生，拓展互利共贏的數字職業教育領域國際合作體系，朝著構建人類命運共同體方向不斷邁進，共同創造更加美好的未來。
論壇專家認為，數字化開啟了人類文明交流交融的新時代，世界各國應以職業教育數字化發展為契機，相互學習借鑒成功經驗，為本國人民搭建更多的交流平臺，增強學習者跨文化交流溝通能力，使其以更加開放包容的心態參與不同文明的傳承創新，推動不同文明的深度互動。論壇形成以下共識：深刻認識人才培養數字化轉型的重要意義，積極革新職業教育技術技能人才培養模式;深刻認識跨國別、跨區域開展教育數字化交流合作的現實意義，搭建平臺、暢通渠道、密切協作，不斷提升職業教育數字化交流合作水平;深刻認識教育數字化對提高教育質量、促進教育公平的積極意義，以職業教育數字化轉型，保障邊遠地區和婦女兒童等弱勢群體享有公平的受教育權，實現更為包容和公平的優質教育。
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