領導班子檢查報告評議情況公示
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- 時間：2009-06-25
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深入學習實踐科學發展觀分析檢查報告（評議稿）
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中共張家口職業技術學院委員會
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??? 在深入學習實踐科學發展觀活動中，學院黨委按照中央和省市委的要求，以“創建省級示范性高職院校”為實踐載體，精心謀劃安排，帶頭學習討論，帶頭調查研究，先后召開了專題民主生活會、黨委（擴大）會，對我院近年來貫徹落實科學發展觀情況進行了認真總結，對存在問題進行了分析檢查，對今后努力方向和改進措施進行了深入研究。在此基礎上，形成了分析檢查報告。
??? 一、近年來貫徹落實科學發展觀情況
?? （一）取得的主要成績和工作進展
??? 自2001年、2004年學院兩次合并以來，學院領導班子先后經過五次調整，2005年后才進入一個相對穩定的時期。歷屆領導班子團結務實，帶領全院教職員工克服困難，勵精圖治，緊緊抓住我國高等職業教育大發展的機遇，解放思想，改革創新，奮力拼搏，艱苦創業，我院辦學實力、辦學水平不斷提升?， 2007年11月，在張家口所有高校中率先通過國家教育部高職高專人才培養工作水平評估。我院呈現出科學發展的好勢頭。
??? 1.辦學規模迅速擴大。2003年學院開始面向全省招生，2005 年后開始面向全國20個省、市、自治區招收大專生；2007年招生1709人，大專招生計劃完成率首次達到100%；2008年招生2236人，招生人數再創歷史新高。目前全日制在校學生5500人。與此同時，學院努力克服資金困難，全力推進主校區擴建工程。目前，總投資1.5億元的主校區擴建一期工程已基本完工，9個建設項目除塑膠田徑場尚在建外，圖書辦公綜合樓、機電實訓中心、汽修實訓中心、主教學樓、學生餐廳和三棟學生公寓樓等工程已交付使用，新增建筑面積80690平方米，硬件條件大大改善，辦學實力得到明顯提升。
??? 2.專業建設穩步推進。通過近些年的不懈努力，學院專業設置實現了由師范教育和普通中專教育向高等職業教育的全面轉型。汽修、道路橋梁、建筑裝飾、酒店管理、房地產經營與估價、動漫設計、軟件技術（手機游戲方向）、樓宇智能化、商務英語等一批順應市場需求的新專業上馬，得到了學生、家長和企業的廣泛歡迎。“汽車檢測與維修技術”、“機電一體化技術”兩個專業通過了省級示范專業評估驗收，專家組成員對學院在示范性專業建設上取得的成績給予了高度評價。
??? 3.課程建設不斷深化。學院以接受評估和創建省級示范院校為突破口，深入進行以“任務驅動、項目導向、基于工作過程”的教學改革取得可喜成效。我院已經擁有“數控加工編程及操作”等11門院級精品課，其中“數控加工編程及操作”已獲批為省級精品課，“多媒體技術與應用”、“汽車發動機技術及檢修”2門課程又分別申報了省和國家級精品課。同時，校企合作、工學結合不斷推進。為強化學生的實踐動手能力，我們堅持校內、校外實訓基地齊頭并進，校內實訓條件爭上臺階的原則，通過鍥而不舍地努力，校內實訓基地已涵蓋所有招生專業，汽修實訓基地2007年成功獲批為國家級實訓基地。通過校企合作方式，建立了44個校外實訓基地。
? ? 4.師資隊伍建設進一步加強。學院高度重視師資隊伍建設，每年都有計劃地安排專業教師進行實踐技能培訓。大力加強教學團隊建設和專兼職教師隊伍建設。聘請企業技能型人才到學院任課并指導實訓。建立健全激勵機制，實行項目管理和獎勵制度，2008年對1個省級精品課、11門院級精品課、4個院級試點專業、1個優秀教學團隊進行了表彰和獎勵。
??? 5.畢業生就業率不斷攀升。我院為社會特別是為當地的經濟建設輸送了大批緊缺的高技能人才，畢業生就業率實現了由低向高的躍進。我們先后與張家口卷煙廠、宣化雷沃重機、長城汽車股份有限公司、津西鋼鐵公司、華耐集團公司等國內40多家大中型企業簽定訂單式培養協議。 2008年我院大專畢業生就業率為88.6%，中專畢業生就業率為96%。
??? 6.教職工的凝聚力進一步增強。黨建工作不斷加強和改進，學院各級黨組織的政治保障作用和廣大黨員的先鋒模范作用進一步得到發揮；校務公開積極推進；民主管理民主監督得到加強；制度建設日趨完善，工作程序進一步規范；教職工和學生的權益得到保障；編外人員欠繳養老保險費等歷史遺留問題逐步得到解決。在迎評促建期間，全院教職員工顧大局、講奉獻，煥發出了空前的熱情；當學院建設遭遇資金困難的關鍵時刻，廣大教職員工以主人翁姿態，慷慨解囊，與學院共度難關，共謀發展。目前，創建省級示范性高職院校成為全院上下共同的奮斗目標。
?? （二）形成的基本共識
??? 學院領導班子通過認真學習、調研和討論，不斷深化對科學發展觀重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，形成了貫徹落實科學發展觀的基本共識。
?? ?1.科學發展觀是推動高職院校建設，實現又好又快發展的根本指針。當前，學院已進入一個新的發展階段，面對新的形勢，學院在發展方式轉變和發展質量提高方面面臨著艱巨的任務。從根本上說，只有深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走科學發展之路，才能破解發展難題，實現發展目標。因此，深入貫徹落實科學發展觀，對我院有很強的現實針對性和重大的戰略指導意義，是推進一流高職院校建設的必然要求。
??? 2.堅持發展第一要義，轉變發展方式，深化改革，大力推進內涵建設，實現學院的可持續發展。目前我院的發展正處于向以內涵建設為主的轉型期。要謀求學院新的發展，不僅要保持適度的辦學規模，而且更要注重發展質量。要以提高人才培養質量為核心，在人才培養以及服務社會能力等方面，加快推進發展方式的轉變。積極推進教學、科研、人事、后勤等管理制度改革，進一步探索科學配置、有效整合、合理使用現有資源的途徑，實現協調發展。不斷培育、凝煉、提升、發展體現高職教育特色的校園文化和學院精神，增強自主創新的核心競爭力，實現可持續發展。
?? ?3.堅持以人為本，培養高技能人才，辦人民滿意的高職院校。培育高技能人才是學院的辦學目標。要緊緊圍繞“培養什么人，怎樣培養人”這一根本問題，深入探討，加大力度，培養學生的自主創新能力，促使學生職業能力和人文素質全面提高，為學生的可持續發展打下堅實基礎。要尊重學生的個性發展需求，切實關心學生的實際困難，把學生就業問題放在突出位置，幫助他們解決成長成才過程中的各種思想困惑與實際困難。要關心教職員工的現實需求，激發教職員工的精神追求，充分發揮其主體作用，使之在學院建設發展中，以主人翁的姿態服務國家、服務社會，實現個人的人生價值。
?? ?4.統籌兼顧，總攬全局，抓住關鍵，重點突破，實現學院又好又快的發展。要堅定不移地把提高人才培養質量擺在我院發展戰略的中心位置，進一步優化專業結構，突出辦學特色，提高辦學效益。要堅持正確處理改革發展穩定的關系，以改革為動力，向創新要活力，向發展要實力，向和諧要合力。要統籌好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。抓住影響和帶動全局的重大問題，重點突破，著力解決學院發展在人才、資源、空間、體制機制等方面的瓶頸問題，著力解決師生員工反映強烈的突出問題。
??? 二、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題及原因分析
? （一）存在的突出問題
?? ?盡管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有新的提高，但用科學發展觀的理論標準和實踐效果來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下五個方面。
?? ?1.對科學發展觀的理解還不夠系統和深刻。還沒有真正把科學發展觀作為世界觀、方法論來自覺地學習和運用，對新形勢下高職教育教學和管理規律的認識和把握尚顯不足。習慣于按照傳統的發展模式和觀念開展工作，主動尋求自我突破、自我超越做得不夠，特別是把科學發展觀的基本要求與高職教育發展形勢和未來走向有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解教學管理問題的有效方法有機結合起來等方面還有差距。學院的科研資源潛力及優勢尚未充分發揮，與地方區域經濟發展的結合還不夠緊密。
?? ?2.全面規劃與引領學院科學發展的能力還不夠強，管理需進一步制度化、規范化。近年來，學院在體制機制上進行了不斷的探索和實踐，但對制約和影響科學發展的重點難點問題和體制機制障礙，尚未有效加以解決。人才競爭和激勵機制需要建立和完善，對調動廣大師生員工積極性的科學考核機制還有待健全。管理效能有待提高，工作職責還不夠明晰，存在機制僵化、辦事拖拉、互相推諉、效率不高的現象。有的一定程度上存在任務細化分解不具體、督導檢查不及時、跟蹤服務不到位，以及重點工作不能一抓到底等問題。
?? ?3.內涵建設需進一步加強。建設省級示范院校的工作剛剛起步，“基于工作過程”的教學改革遇到很多困難，教學評價體系尚需優化，教育教學管理有待進一步規范。適應教育科研事業科學發展的體制、機制亟待健全，教師的積極性尚未充分調動，學院內缺少各專業交叉融合、聯合攻關的協同機制。業績考核和獎懲辦法、科技工作獎勵政策等激勵制度有待進一步完善。校園文化活動的實際效果有待進一步提高，大學文化的育人功能和凝聚人心的作用有待進一步發揮，師德建設、學生誠信教育、職業道德教育、就業擇業教育還需加強。
?? ?4.辦學經費投入不足制約學院發展。資金短缺是制約學院科學發展的突出問題，在充分挖掘內部潛力和充分利用校外資源多渠道融資還需做大量工作；對有限資金厲行節約，杜絕浪費，發揮最大使用效益方面做得還不夠。在經費分配使用上存在平均主義傾向，使得教學經費投入不足與內涵發展的矛盾顯得更為突出。
?? ?5.服務群眾、解決群眾切身利益問題上還存在差距。對廣大教職工的物質和精神需求隨經濟社會變革發展而發生的變化認識不足，重視不夠。教職工待遇與兄弟院校相比有一定差距，為師生服務的體系建設推進力度不大，與師生員工溝通交流的機制還未到位。在具體工作的執行過程中，以人為本的理念需要進一步落實到位；廣大師生員工的主體地位需要進一步確立；保障廣大師生員工各項權益的舉措需要進一步完善。
??? （二）原因分析
??? 這些問題既有長期積累的，也有在發展中產生的，更有領導班子在思想、能力、作風等方面存在不足的主觀原因。
?? ?1.學習科學發展觀的自覺性不強，還沒有擺布好理論學習與實際工作的關系，平時忙具體教學、業務工作多，政治理論學習時間少，政治理論功底還不夠扎實，尚未達到“入耳、入腦、入心”。
??? 2.運用科學發展觀謀劃指導工作解決實際問題的能力不強。一是謀劃工作缺乏長遠眼光和運籌發展意識。側重于教育基礎設施建設，而在教學軟環境建設上重視不夠、投入不足。二是科學發展的理念與工作舉措結合得不夠緊密。在提升學院整體競爭力的科學發展思路的謀劃上，缺乏有重大指導作用的思路，對學院教育教學管理統籌發展、可持續發展的問題研究不夠，中長期規劃還不夠完善、系統。三是對改革和發展中遇到的紛繁復雜的問題，特別是遇有外部環境不利影響和內部條件限制和干擾時，缺乏攻堅克難的堅韌性，有畏難和徘徊情緒，在一定程度上影響了學院科學發展的速度與質量。
??? 3.在創新科學發展的體制機制上還有差距。一是依靠機制推動工作的自覺性還不高，習慣于沿用傳統方法辦事，創新機制考慮不多，方式方法運用不夠靈活。二是體制機制還不夠健全完善。在民主科學決策機制、決策落實責任制度、決策失誤責任追究制度、校務公開制度、考核評價機制、內部管理機制等的建立健全上，缺少深入研究。三是以有的制度落實還不夠到位。
??? 4.在作風建設上，尤其是在領導班子和干部隊伍建設上重視不夠，力度不大。一是對新形勢下提高領導班子特別是領導干部素質能力的重要性、緊迫性認識不足，抓得不緊。一定程度上存在研究工作多，研究思想建設少；對干部使用多，教育培養少。二是作風還不夠扎實。安排布置很多，整天忙忙碌碌，但抓得不緊、不實，檢查落實更少。三是深入群眾調查研究開展得還不經常。深入一線傾聽意見、解決問題做得少，以致對某些問題掌握得還不夠及時和準確，影響了工作的實際效果。警示教育開展得少，黨性修養還不夠強，廉政建設工作不夠到位，“一崗雙責”的落實還有欠缺。
??? 三、推進學院科學發展的基本思路、主要任務和具體舉措
??? 學院領導班子要以此次學習實踐活動為契機，堅持以科學發展觀為指導，針對存在的突出問題及原因，根據我國高職教育的發展趨勢及學院面臨的形勢任務，以創建省級示范校為契機，進一步明確推進學院科學發展、解決突出問題的思路，確定并落實有針對性的具體措施，解決影響和制約學院科學發展的突出問題。
??? 1.進一步明確學院今后科學發展的總體思路：以科學發展觀為指導，以育人為中心，以服務為宗旨，以就業為導向，以改革創新為動力，以內涵建設為主線，以提高質量、突出特色為核心，以工學結合和師資隊伍建設為主要切入點，以黨的建設、體制機制創新和教學基本條件建設為基本保障，統籌規劃，重點突破，分步實施，協調推進，實現學院全面協調可持續發展。
?? ?2.在解放思想上下功夫，為改革發展奠定思想基礎。我院此次深入學習實踐科學發展觀活動，就是要著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約學院發展的突出問題。要通過學習研討，重點在對人才觀、質量觀、教育觀的理解和認識上下功夫，進一步落實學院各項建設目標。繼續建立和完善各項制度，使各項工作有規可依，有章可循。以培養創新型人才為目標，為科學發展服務，為師生成長服務。繼續發揮我院已有的資源優勢和教學特色，挖掘自身潛能，不斷創新思路，推進學院發展。
??? 3.創新機制體制，進一步提升人才培養質量。要進一步健全我院的教育教學體系，在思想教育、招生錄取、專業建設、課程設置、教學計劃、培養方式、就業指導等工作環節上，進一步落實人才培養的目標與理念，不斷提高教育教學質量。堅持“育人為本，德育為先”的原則，加強思想政治教育，注重人文關懷、心理疏導和校園文化建設，不斷完善“全程育人、全員育人、全方位育人”的工作體系。進一步健全教學工作機制，以人才培養為目標，切實加強教師的師德師風建設，不斷完善教師的工作考核與激勵制度。加強精品課建設，以精品課建設提升特色專業水平。更加緊密地依托我市支柱產業，制訂新的專業建設發展規劃，力爭用2—3年的時間建成省級、國家級示范專業，增加省級精品課程數量，實現國家級精品課“零”的突破。
??? 4.以人為本，為推動工作又好又快發展奠定堅實基礎。結合教職工的思想工作實際，開展形式多樣、生動有效的思想政治工作，從政治上、工作上、學習上、生活上關心和愛護教職工，激發全院教職工的歷史使命感、政治責任感、集體榮譽感，構建和諧溫馨的學院氛圍。堅持辦事做人公平、公正、公開。統籌學院有形資源與無形資源、物質資源與人力資源，優化資源配置，提高資源利用效益，推進“平安校園、和諧校園”建設，不斷提升學院軟實力。進一步加強校園文化活動的整合，形成更多有利于學生素質提升、學生樂于參與、在校內外有影響的精品校園文化活動。
??? 5.以專兼結合的教學團隊建設為重點，突出人才隊伍建設特色。積極推進人才強院戰略，完善人才選用、考核、競爭激勵機制，為我院又好又快發展提供強有力的人才保障。建立健全競爭激勵機制，完善教師上課競爭制、科研課題招標制，提高教學水平和科研能力；通過培訓、參加高層次學術交流等方式，提供學術成長平臺，開闊教師視野，努力打造一批教學名師；調整師資隊伍建設方向，加強“雙師型”教師培養。鼓勵教師到企業頂崗實踐，提高實踐教學能力。同時聘請行業、企業的專業人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，逐步加強兼職教師比例。結合學院崗位管理，加大過剩學科專業教師向緊缺專業教師崗位的轉型培養力度，提高師資利用率。
?? ?6.進一步深化黨的建設工作理念，切實提高領導科學發展的能力。堅持立黨為公、執政為民的宗旨，以領導班子建設、干部隊伍建設、基層組織建設、黨員隊伍建設、制度建設和黨風廉政建設等為主要抓手，全面推進黨的建設，增強黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力。堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，檢驗黨建靠中心”的工作思路，堅持“以關心人、凝聚人、團結人、服務人”的工作理念，以和諧發展為目標，做到抓理論學習，武裝師生頭腦；抓精神文明，弘揚師德風范；抓班子建設，提高決策水平；抓組織建設，體現先進性；抓載體建設，增強凝聚力，使黨建工作和思想政治工作成為凝聚人心工程。
??? 7.多方籌措資金，進一步增加辦學經費投入。更新觀念，解決辦學經費不足的困擾，改變過去單一的籌資方式和封閉的辦學模式，采取多種靈活的措施，多方融資，進一步拓寬融資渠道，加大辦學投入，改善教學條件。制訂加快發展的科學方案，積極爭取政府和社會各方面的支持，為學院的發展建設營造更加良好的外部環境。深化財務制度改革，規范財務管理，加強資金管理，開源節流，厲行節約，減少浪費。
??? 8.全面協調，為學院可持續發展創造有利條件。要堅持邊學邊改、重在提高的原則，著手做如下工作：
? （1）研究制定學院中長期發展規劃（完善“十一五”規劃，謀劃“十二五”規劃），進一步明確學院發展目標、發展思路和發展舉措。
? （2）完善黨委議事決策規劃和行政決策機制、黨風廉政建設責任制、信訪接待處理制度等。
? （3）堅持和完善內部管理制度，制定落實崗位責任制、首問首辦責任制、限時辦結責任制、工作落實問責制等內部管理規章制度，
進一步理順關系、加強管理。
? （4）積極申報汽車檢測與維修技術專業省級教學團隊、汽車發動機技術及檢修國家精品課程，使我院在國家級精品課創建工作上有一定進展。
? （5）根據教育部、教育廳要求，組建專門機構，組織專門力量，啟動迎接2011年對我院人才培養工作水平第二輪評估的準備工作。
? （6）抓緊主校區擴建工程收尾工作，力爭7月底前完成校園硬化、綠化、亮化等工程；加快對校園東側荒地的擴征工作進度，納入校園整體規劃。
? （7）根據培養高素質技能型人才的要求，加強學生的綜合素質培養。制訂“大學生綜合素質培養方案”，構建素質教育內容目標體系和綜合評價體系，為學生在校期間綜合素質培養做出總體規劃。
? （8）加強職業生涯規劃教育和就業指導課建設，全面實施職業測評與分析，開展就業指導教師企業實踐與調研活動，增強職業指導的針對性和實效性。加強就業工作硬件建設，推進就業工作信息化。落實畢業生跟蹤調查制度，建立畢業生和用人單位回訪制度，建立優秀畢業生信息庫。實施創業教育計劃。健全以各系就業檔案檢查及就業數據核查為重點的就業工作檢查機制。
??? 四、切實加強領導班子建設，不斷提高自身素質、領導水平和整體合力
??? 要按照高校領導應成為“政治家”和“教育家”的要求，以思想政治建設和能力建設為重點，促進班子成員進一步樹立全心全意為學院做貢獻的理念，不斷提高管理水平，團結和帶領全院師生員工開拓進取，推進學院科學發展。
?? （一）加強思想建設，提高領導班子的思想水平和理論修養
??? 結合學院實際，建立經常性的學習培訓與調研制度。深入學習領會科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷提高領導干部自身思想水平、理論水平、政策水平，不斷提高運用馬列主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。
?? （二）堅持民主集中制，進一步提高領導班子決策水平
??? 要深入貫徹落實黨的十七大關于黨內民主建設的新要求，著力提高黨內民主制度化、規范化水平。建立健全參與重大決策的規劃和程序。凡屬事關學院的重大事項、干部任免、重要項目安排和大額度資金使用以及涉及群眾切身利益的決策事項，必須由領導班子集體討論決定。擴大黨員群眾的知情權、話語權，增強決策的透明度和公眾參與度。加強統戰工作，在做出重大決策前，應聽取民主黨派的意見。
?? （三）加強能力建設，不斷提高領導班子治校治教水平
?? ?要按照十七大關于建設高素質領導班子的要求，著力提高領導班子辦學治校能力。通過學習、培訓、研討、考察、掛職交流等途徑，切實增強學院領導班子謀劃發展和改革創新的能力，依法辦學、科學決策和民主管理的能力，統籌協調人才培養、知識創新和社會服務的能力，加強和諧校園建設的能力。進一步深化學院干部人事制度改革，堅持從實績看德才，憑德才用干部，形成正確的用人導向。
?? （四）加強作風建設，務實高效，落實黨風廉政建設責任制
?? ?在領導班子中大力倡導務實、勤于奉獻的工作作風，進一步發揚黨的優良傳統，堅持全心全意為人民服務的宗旨，弘揚集體主義道德原則，強化服務意識，自覺履行服務師生員工的義務，全面提高服務質量。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入推進廉政文化建設，加強反腐倡廉宣傳教育工作，促進黨員領導干部提高黨性修養水平，養成優良作風。
??? 總之，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推動我院又好又快發展的迫切需要，是對我院各項工作的有力促進。我們要緊緊抓住和充分利用好這一難得的機遇，進一步解放思想、創新觀念、開拓思路，堅持理論聯系實際，著眼武裝頭腦，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅持從嚴治院、從嚴施教、從嚴管理。在事關學院科學發展全局的重大問題上形成共識，著力解決影響和制約學院科學發展的突出問題。切實把科學發展觀的要求貫穿于學院各項工作中，努力做到教學特色日益凸顯，科研水平不斷提高，管理工作更加規范，師生的滿意度不斷提高，全力推進學院在新的起點上實現又好又快發展。
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附件：
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